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浙江:着力激发工业发展新活力

2012-12-25 中国电子报、电子信息产业网 我要评论(0)
     
 
浙江省经济和信息化委员会
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2012年4月杭州成为全国首个开通4G体验网络的城市
    即将过去的2012年,面对复杂多变的经济环境和工业经济下行的巨大压力,浙江省经信系统奋发进取,努力从改革创新中寻找工业转型升级的新动力,率先在全国开展了一系列的改革试点,浙江省工业经济稳步走上了转型发展之路,并取得了初步成效。2013年,浙江省将立足质量和效益,开展“工业强省”建设。以“两换”为抓手,着力提高工业企业发展新质量;以“四减两提高”为途径,着力增添工业企业新效益;以“技术创新综合试点”为手段,着力增强浙江工业创新驱动发展新动力;以“工业强区”建设为依托,着力夯实工业强省建设新基础;以“单位亩产论英雄”为导向,着力培育工业发展新机制;以“转企上规”为重点,着力激发工业发展新活力。

    五大“率先”助推浙江工业转型升级

  2012年,浙江省经信系统取得了初步成效。突出表现在三个方面:一是在市场极度疲软情况下工业运行先于全国出现企稳回升态势。1~11月,浙江省规模以上工业增加值同比增长6.8%,增速分别比上半年和第一季度提高1.6个百分点和2个百分点,比全国提前3个多月出现企稳回升态势。二是在倒逼机制推动下工业结构出现加快调整态势。前10个月,浙江省高新技术产业和装备制造业增加值分别增长9.3%和6.6%,八大高耗能行业增加值仅增长6%。三是在融资环境偏紧情况下企业有效投资较快增长。1~11月,浙江省工业固定资产投资增长16.4%,为“十一五”以来增长最快的一年;其中技术改造投资增长26.2%。工作主要亮点:
  一是在全国率先开展“工业强县”建设试点,着力推进工业大省向工业强省转变。浙江省及时制定出台了《浙江省工业强省建设“十二五”规划》,进行总体部署。同时,省政府发布《关于开展工业强县(市、区)建设试点的若干意见》和工业强县(市、区)评价指标体系,选择工业总产值1000亿元以上的20个县(市、区)开展试点。
  二是在全国率先开展特色工业设计基地建设试点,着力推进生产性服务业发展。把工业设计产业作为加快发展生产性服务业的突破口,全面推进11个地市和义乌市加快建设省级特色工业设计示范基地。目前12个省级特色工业设计示范基地都已开园,6个地市出台了发展总部经济的政策性意见,认定了首批16家工业企业为工业旅游示范基地。
    三是在全国率先开展标志性产品规模化示范应用试点,着力推进战略性新兴产业做大做强。分别在杭州和金华、嘉兴、衢州等城市开展了纯电动汽车、家庭光伏规模发电与智能局域电网、氟硅新材料等标志性产品产业基地建设试点。
  四是在全国率先开展“智慧城市”建设试点,着力推进信息化和工业化深度融合。浙江省将建设“数字浙江”提升为建设“智慧浙江”,并开展了“智慧城市”建设示范试点工作。在浙江省确定并启动了首批13个智慧城市试点建设项目,总投资超过43亿元。推进落实智慧城市3+X试点模式,5个试点项目已制定部省合作协议框架。
  五是在全国率先开展能源消费“双控”试点,着力推进浙江工业绿色发展。浙江省从控制能源消费总量和能耗强度两方面着手,探索建立节能“双控”新机制。2012年按照“核定基数,增量分解”的方法,确定并下达了各市的总量控制指标,构建起横向到边、纵向到底的省、市、县三级“双控”责任体系。

    立足质量和效益开展“工业强省”建设

  2013年,浙江省经信系统将全力推进工业强省建设,力保工业经济平稳增长大局,努力为实现“两富”现代化浙江夯实基础。在继续抓好工业强县建设、节能降耗“双控”、“智慧城市”试点等重点工作的同时,努力抓好以下创新性工作:
  (一)以“两换”为抓手,着力提高工业企业发展新质量。积极抓好“腾笼换鸟”和“机器换人”工作。腾笼换鸟方面,重点建立完善“腾笼换鸟”政策体系和工作体系,加快形成规范化的工作机制,通过淘汰落后产能,为新兴产业腾出新的发展空间。机器换人方面,重点鼓励和引导企业加大技改力度,以智能化、自动化的装备替代手工的、半自动化的装备,以应对持续增大的劳动成本压力,切实提高劳动生产率。
  (二)以“四减两提高”为途径,着力增添工业企业新效益。围绕企业增产增收,在浙江省部署开展以“减员增效、减能增效、减耗增效、减污增效,提高全员劳动生产率,提高优质产品率”为目标的“四减两提高”专项行动,加快在工业企业中推行现代制造新模式。通过编制专项行动计划,选择医化、石化、皮革、电镀、印染、造纸、蓄电池等重点行业中的重点企业,开展示范试点。经过若干年的努力,实现“两提高”的目标。继续抓好精细化管理“5111工程”。
  (三)以“技术创新综合试点”为手段,着力增强浙江工业创新驱动发展新动力。大力抓好国家级、省级企业技术中心建设,开展以装备制造行业为重点的“技术创新综合试点”:建立一批省级重点企业研究院,由省、市、县三级政府予以较大金额支持。设立一批重大科技专项,针对关键机械基础件、基础工艺、基础材料、自动化控制等产业技术瓶颈,确定一批重大技术专项重点突破。实施“青年科学家培养计划”,引导省内高校、科研院所青年科技人才到企业研究院工作,强化产研结合。
  (四)以“工业强区”建设为依托,着力夯实工业强省建设新基础。立足14个省级产业集聚区和100多个省级经济开发区、工业园区,组织开展“工业强区”建设试点。通过调整区内产业布局、优化产业结构,规划建设一批集产业技术创新基地、工业设计基地、产品制造基地、创业基地和人才基地于一身的“工业强区”。同时,针对当前高新技术产业园区“产业不高”的现状,部署开展高新区转型升级和创先争优活动。
  (五)以“单位亩产论英雄”为导向,着力培育工业发展新机制。围绕完善资源节约型的产业结构,在浙江省推广建立全面评价企业单位资源产出的制度。对高效企业优先给予土地、电量、污染排放容量指标以及各项财政性扶持资金,减少或停止对低效企业的扶持,并对其进行整改提升。
  (六)以“转企上规”为重点,着力激发工业发展新活力。加强对创业创新主体的培育,全面推进个体工商户转企业、小微企业上规模工作。启动浙江省“个转企”工作,鼓励和支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业,进一步拓展市场主体的生存和发展空间。实施小微企业“扶优助长”上规模培育计划,建立万家小微企业动态培育库,每年培育2000家以上的小微企业上规模,争取5年培育10000家小微企业上规模。

1~11月,浙江省规模以上工业增加值同比增长6.8%

1~11月,浙江省工业固定资产投资增长16.4%

 

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关键词:2013年全国工业和信息化工作会议
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