浙江:巩固工业企稳向好势头 奋力推进制造强省建设

 中国电子报、电子信息产业网  作者:浙江省经济和信息化委员会
发布时间:2016-12-26
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今年以来,浙江经信委认真贯彻落实党中央、国务院及省委省政府决策部署,在工信部等国家部委指导支持下,积极适应经济发展新常态,深入贯彻落实五大发展理念,坚持以制造强省建设为目标,努力抓投入调结构、强创新蓄动能、拓空间植优势、抓改革促转型、优环境强服务,实现了工业经济总体运行平稳,呈现出“稳中趋缓、结构优化、质效双升、好于上年”的较好局面。

图为杭州汽轮机核心部件

2016年主要工作

主要突出抓了“五聚焦五着力”。

一是聚焦结构优化,着力优增量提存量去产能。以重大产业平台和“腾笼换鸟”新腾出空间为载体,加大规划引领、政策支持、机制保障力度,大力培育发展信息、高端装备、节能环保、大健康、时尚等“双高型”万亿级新产业。1~11月,全省装备制造业、高新技术产业和战略性新兴产业分别增长10.7%、9.7%和8.4%,均高于规上工业增速。省市县三级联动,利用现代互联网和先进制造技术,组织实施好省级百项“机器换人”项目、百项新兴产业示范项目和百项产品升级及工业强基工程示范项目,大力改造提升传统产业;依托块状经济实施好区域性行业“机器换人”试点示范和面上推广。1~11月全省完成技改投资6318亿元,增长4.7%,提高劳动生产率8.5%。建立处置“僵尸企业”府院联动机制,通过兼并重组、债务重组、破产重整、破产清算等方式,全年处置546家“僵尸企业”,盘活土地2.3万亩,资产271亿元。淘汰落后产能涉及企业1000余家,压减钢铁产能300余万吨,超额完成国家下达任务。坚持“改造、整合、转移、关停”“四个一批”原则,加大“低小散”块状行业整治提升力度,全年淘汰关停1.6万家小企业小作坊。

二是聚焦动能转换,着力转方式强创新促融合。深入实施《中国制造2025浙江行动纲要》,大力推进制造模式智能化。抓好智能制造国家级试点示范和产业专项项目,组织实施6个省级智能制造示范区、16个智能制造新模式和17个智能制造协同创新的试点示范建设方案,全省智能制造装备产量增长20%以上。推进重点领域省级制造业创新中心建设,积极争取国家制造业创新中心落户浙江,继续推进企业技术中心建设,加强产学研合作和军民融合发展,加快“四新”开发应用和市场推广,完善首台套产品认定和保险补偿机制,大力提升浙江制造创新能力。前11月全省规上新产品产值增长11.5%,新产品产值率33.5%。国家信息经济示范区申请成功,“两化”深度融合国家示范区建设不断深化。2015年全省信息化发展指数为95.89,位居各省区第一。

三是聚焦企业培育,着力抓龙头育小微强品牌。省市县三级联动,抓好三批共104家企业“三名”省级试点,加大培育发展力度。制定出台“三品”政策措施,加大对106家重点企业188个重点品牌的扶持指导力度;发挥G20后续效应,利用杭州时尚周、宁波国际服装节等平台,组织推介浙产中高端制造精品,扩大浙江制造品牌效应。

四是聚焦制度创新,着力促改革降成本强倒逼。围绕供给侧结构性改革,着力创新制度供给,优化企业发展环境。先后出台两批企业降本减负优化发展环境的政策意见,出台降成本行动方案(2016-2018年)。大力推进企业“零土地”技改项目审批方式改革,着力解决企业共性问题,形成可操作性的管理流程。1~11月,全省完成“零土地”技改项目立项备案7259项,总投资1948亿元。

五是聚焦平稳增长,着力抓重点拓市场挖潜力。抓好国家和省委省政府各项稳增长政策措施的落实落地和检查监督。深入实施《中国制造2025浙江行动纲要》“双11”重点任务及“十三五”制造业规划重点工作。创造条件强化保障,着力抓好一批“十三五”重大制造业项目、省级“机器换人”项目、短平快零地技改项目的实施和投产见效。发挥20个工业创强县市区、44个工业大县和8个工业大市在工业稳增长稳投资中柱石作用。全面推进制造企业网络营销和中国质造·浙江好产品专项行动,启动服务型制造“125”计划,引导企业大力开拓国内外市场。深化产业集群转型升级示范区建设,加快建设面向中小微企业的产业集群共性创新和服务平台,进一步提升集群品牌影响力和市场竞争力。突出重点产业和领域、健全四级联动机制,丰富产业生态宜居人文内涵,高质量推进经信领域特色小镇建设。

2017年工作思路

2017年是实施“十三五”规划和深化供给侧结构性改革的关键一年。浙江工业将努力适应形势、尊重规律、坚定信心、因势利导、精准施策、积极应对。总的指导思想是:认真贯彻中央和省委经济工作会议、全国工信工作会议精神,落实好习近平总书记对浙江提出的新期望新要求,遵循五大发展理念,保持战略定力,引导社会预期,以大力提振实体经济为导向、以制造强省建设为目标,以供给侧结构性改革为主线,以传统动能修复和新动能培育为主攻方向,坚定稳增长、调结构、强创新、促融合、优环境,持续打好“四换三名三加”等转型升级系列组合拳,推动各项工作落地落细,巩固工业发展企稳向好势头,力争实现全省规上工业增加值增长6~6.5%,技改投资增长10%左右,全员劳动生产率增长8%左右。重点做好六方面工作。

一是坚持年度目标导向,全力推动工业平稳增长。以重大项目、重点项目、短平快零地技改项目建设为支撑,以提高供给质量和扩大有效需求为核心,以大力开拓线上线下市场为手段,以推动大市大县平稳增长为重点,以精准服务为保障,确保完成工业增长年度目标。

二是立足创新驱动发展,加快培育产业发展新动能。实施新兴产业聚焦培育提升行动;深入发展以互联网为基础的新经济业态。加强载体和机制建设,推动工业设计产业发展。积极创建省级、国家级制造业创新中心,支持智能硬件、传感器及芯片、物联网传输等产品(技术)研发应用。实施智能制造工程和首台套产品“双百”工程。加快特色小镇建设,争创全国行业性特色小镇标杆。

三是突出产业集群升级,加快改造提升传统制造业。聚焦纺织等十大传统制造业,分业制规定策。以强链补链为目标整合一批传统行业产业链。加强技术攻关和针对性招商,推动传统制造业转型。加快发展工业设计、现代物流、科技孵化等生产性服务业,加快建设一批省级重点产业集群研究院。以技术改造为途径提升一批特色优势产业。以十大传统制造业为重点,通过技术创新、技术改造、两化融合、兼并收购等途径,推动传统产业提升发展。实施“机器人+”行动计划,确保全年新增工业机器人应用1万台。

四是推进两化深度融合,大力发展信息经济。重点围绕基础设施建设、核心产业发展、融合应用推广、人才引进培育等方面,深化国家信息经济示范区和两化深度融合国家示范区建设,并加快经验复制和面上推进。深化推进企业管理体系贯标试点、骨干企业信息化“登高”和中小企业两化融合能力提升等行动计划。引导企业大力发展基于互联网的智能制造、个性定制、电子商务等新业态新模式,实施一批“互联网+”制造示范试点项目。高质量办好第四届世界互联网大会。以创新平台为支撑、软硬件核心产品开发为重点、应用示范为手段,加快云计算大数据应用与发展。

五是围绕产业组织优化,加强企业核心竞争力建设。引入第三方评价,动态调整前二批省级“三名”试点企业,健全优进劣汰机制。开展树标对标活动,引导企业形成自己独有的比较优势。落实推进中小微企业“专精特新”实施意见,打造一批专精特新和“隐形冠军”型中小微企业。加快中小企业公共服务体系建设,推进涉企服务“一张网”建设。遴选一批创新型、成长型、“专精特新”型小微企业,建立充实“小升规”重点企业培育库。扎实推进产融合作、企融合作,加快政策性融资担保体系建设,加大对企业直接融资服务,缓解企业融资难贵问题。以“三名”企业等“五企一项目”为重点,加快企业兼并重组特别是跨国并购。

六是加快制度有效供给,着力优化企业发展环境。贯彻落实好降成本优环境二批共50条政策,加强监督检查,进一步减轻企业负担,让企业有获得感。统筹深化电力市场化专项改革,推动电力交易机构实体化运营。深化要素配置市场化改革,完善“亩产能耗减排创新论英雄”企业综合评价机制,加大评价结果应用,采用差别化经济手段,倒逼落后企业退出,促进“优强高新”企业加快发展。推进工业企业“零地”技改,推广区域能评+区块能评改革试点成果,做好用能权交易试点,推进实现能耗“双控”目标。

 


来源:中国电子报、电子信息产业网            责任编辑:侯沁
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